С момента обретения Украиной независимости власти страны взяли курс на украинизацию всех сфер общественной жизни и ассимиляцию нацменьшинств с целью создания моноэтнического государства. Эти процессы заметно ускорились после госпереворота 2014 г. При этом политика украинского руководства в отношении различных национальных общин носит дифференцированный характер, что противоречит Конституции Украины, которая гарантирует равные права и свободы для всех граждан.
Актуальных данных о количественном составе проживающих на Украине нацменьшинств нет. Последняя перепись населения проводилась в 2001 г. На тот момент на Украине проживало 8 млн 335 тыс. русских (17,28% населения), 275 тыс. белорусов (0,57%), 260 тыс. молдаван (0,54%), 250 тыс. крымских татар (0,51%), 200 тыс. болгар (0,42%), 155 тыс. венгров (0,32%), 150 тыс. румын (0,31%), 145 тыс. поляков (0,30%), по 100 тыс. евреев и армян (по 0,21%), 90 тыс. греков (0,19%) и порядка 200 тыс. представителей других нацменьшинств, включая цыган, татар, азербайджанцев, грузин, узбеков, казахов, немцев, чехов и словаков. 78% жителей относили себя к титульной нации.
В законодательном плане в привилегированном положении на Украине находятся крымские татары, крымчаки и караимы, составляющие сейчас, по самым оптимистичным киевским оценкам, не более 0,1% населения. В их интересах в июле 2021 г. был принят закон «О коренных народах Украины», закрепляющий их права на обучение на родном языке, создание собственных образовательных учреждений и СМИ, а также гарантирующий им защиту от ассимиляции (другие нацменьшинства такой привилегии не удостоились).
В отношении других национальностей киевским режимом проводится последовательная линия на законодательное закрепление доминирующей роли украинского языка и сокращение возможностей использования в публичном пространстве других языков, при этом различающаяся по степени жесткости.
В полной мере ущемляются права русского и русскоязычного населения, что наглядно проявляется на примере законов «Об образовании» (2017 г.), «О полном общем среднем образовании» (2020 г.) и «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» (2019 г.).
В соответствии с ними русский язык подвергается множественной дискриминации, как по отношению к украинскому языку, так и по отношению к языкам государств-членов ЕС. В результате с 2020 г. русскоязычные школы фактически перестали существовать, а с сентября 2022 г. преподавание русской литературы и языка из школьной программы было полностью исключено (даже в качестве иностранного и на факультативной основе).
Несколько иначе обстоит дело с представителями «европейских» диаспор. Проживающие в стране венгры, румыны и болгары должны перейти на обучение на украинском языке с сентября 2023 г. Преподавание части предметов на «иностранных» языках в старшей школе сохранится, но только на языках стран Евросоюза.
Режим наибольшего благоприятствования в 2022 г. был введен для поляков. Украинское правительство пошло на беспрецедентные меры, практически уравняв в правах на своей территории граждан Украины и Польши. Впрочем, языковых прав это практически не коснулось.
Особой темой является практика получения украинцами иностранного гражданства и отношение киевских властей к постоянно проживающим на территории республики гражданам иностранных государств. Официально в стране существует единое гражданство и, даже при наличии паспорта иного государства, во взаимоотношениях с Украиной украинец признается гражданином только этой страны. Киевские власти неоднократно пытались законодательно урегулировать вопросы двойного гражданства. Последняя инициатива такого характера была предпринята Президентом Украины В.Зеленским в декабре 2021 г. Согласно внесенному в Верховную Раду Украины законопроекту, право на двойное гражданство должно было признаваться только за украинцами, постоянно проживающими за рубежом и только в «дружественных странах».
Вместе с тем, по неофициальным данным, до 10% жителей Украины имеют одновременно с украинским гражданство другой страны. При этом
не только большинство представителей «европейских» нацменьшинств
на Украине имеют паспорта своих «титульных» государств,
но и значительная часть этнических украинцев (в основном проживающих в приграничных областях) обзавелись иностранными паспортами.
По сообщениям в СМИ, на Украине до 300 тыс. чел. имеет венгерское гражданство, при этом число этнических венгров в два раза меньше. Румыния скрывает данные о выданных украинцам паспортах, однако,
по разным оценкам, их количество превышает 200 тыс. Бухарест в последнее время активно предоставляет румынское гражданство проживающим
на Украине молдаванам, ставя цель перевести всю молдавскую общину под свою эгиду.
Собственным путем пошла Варшава, организовавшая с 2008 г. массовую выдачу жителям «незалежной» т.н. «карт поляка», дающих существенные преимущества перед «обычными» украинцами на территории Польши и, по сути, служащих «первой ступенькой» на пути к получению польского гражданства. В результате количество обладателей паспортов этой страны на Украине оценивается в 300 тыс. чел.
Если к владельцам паспортов большинства иностранных государств киевские власти относятся в целом терпимо (имели место лишь отдельные эксцессы, связанные с выдачей венгерских паспортов), то к носителям российского гражданства отношение принципиально иное. С начала 2021 г. на Украине был принят ряд законов и подзаконных актов, а также зарегистрировано несколько законопроектов, предусматривающих серьезные ограничительные нормы для обладателей паспортов «государства-агрессора», вплоть до уголовной ответственности. Эти нормы носят явно дискриминационный характер и противоречат обязательствам, которые Киев взял на себя в Совете Европы (по Дополнительному протоколу к ЕКПЧ, ст. 14 ЕКПЧ и Европейской конвенции о гражданстве 1997 г.). Сегодня киевские власти пошли еще дальше и фактически приравняли обладание российским паспортом к государственной измене со всеми вытекающими последствиями.
