С момента признания Российской Федерацией независимости Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР), а также Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации, в условиях безответственной и агрессивной политики украинских властей, не предполагавшей разрешения конфликта на Донбассе иначе, как силовым путём, главами ДНР и ЛНР было принято решение об эвакуации гражданских лиц из республик на территорию Российской Федерации.
Сразу отметим, что большая часть эвакуированных детей прибыла в Российскую Федерацию в составе семей, в сопровождении своих родителей, опекунов и попечителей. Они были устроены в пунктах временного размещения, нашли приют у родственников, либо, при наличии возможности, арендовали жильё. В числе эвакуированных также находились воспитанники республиканских интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (всего около 2 тысяч человек), законными представителями которых являлись директора либо сотрудники этих учреждений.
В этой связи вызывают недоумение многочисленные спекуляции на тему прибытия в нашу страну огромного числа несопровождаемых детей, поскольку обычно под термином «несопровождаемые дети» подразумеваются несовершеннолетние, которые были разлучены с обоими родителями и родственниками и которые находятся без присмотра взрослых, обязанных по традиции или по закону осуществлять указанный присмотр.
Президентом Российской Федерации было дано поручение о незамедлительном снятии правовых барьеров для устройства эвакуированных воспитанников республиканских интернатных учреждений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Эта позиция высшего руководства Российской Федерации в очередной раз подчеркнула приоритетное внимание России к вопросам защиты детства и продемонстрировала приверженность к совершенствованию механизмов этой защиты.
Передача детей под предварительную опеку была определена, как предпочтительная форма устройства с учетом потенциального воссоединения несовершеннолетних с их кровными родственниками, если таковые обнаружатся. В случае если родители или законные представители изъявляют желание забрать несовершеннолетних детей, вопрос рассматривается незамедлительно.
Примечателен опыт воссоединения троих детей М. с отцом. После первого же обращения в аппарат Уполномоченного ему были беспрепятственно переданы дети и оказано содействие в выезде в Прибалтику. Несмотря на это, в настоящее время отец распространяет в СМИ не соответствующую действительности информацию о невероятных трудностях и препятствиях, с которыми он столкнулся при возвращении детей. Это к вопросу о недобросовестности некоторых граждан.
Ещё одна история, это история воссоединения семьи Т.. Мать пятерых несовершеннолетних детей из Украины, гражданка Украины, уехала на заработки за несколько месяцев до начала специальной военной операции, вследствие чего дети были временно размещены в учреждении. В дальнейшем они в сопровождении опекуна (главы района, на территории которого расположено учреждение) были эвакуированы на территорию Российской Федерации. Мать, желая воссоединиться с детьми, связалась с органами опеки. Ей оплатили билеты до Москвы и арендовали транспорт до места нахождения детей, куда ее сопроводили сотрудники аппарата уполномоченного по правам ребёнка. Семья была успешно воссоединена.
Также нельзя не упомянуть о воссоединении жительницы Украины с двумя её младшими сёстрами-подростками, проживающими в социально-реабилитационном центре в Рязанской области, над которыми она хотела оформить опеку.
Ранее девочки вместе с мамой были эвакуированы в Россию с территории, где шли активные боевые действия, и жили в пункте временного размещения. Случилась беда — мама тяжело заболела и умерла. И старшая сестра, проживающая в Волынской области, захотела забрать девочек к себе.
С российской стороны были сделаны все необходимые для этого шаги, поскольку пребывание ребёнка в семье, с близкими, а тем более с кровными родственниками — является приоритетом.
Гражданка была проконсультирована относительно сбора нужных документов, ей было оказано содействие в установлении связи с органами опеки, а также предоставлено сопровождение из Москвы в Рязань, где три сестры наконец воссоединились. Впоследствии с помощью волонтеров семья вернулась на Украину.
Российская сторона никогда не препятствовала и не препятствует поддержанию контактов и общению детей с их родственниками и близкими, вне зависимости от места их проживания. Таким образом, звучащие в адрес Российской Федерации обвинения в «аннексии» детей лишены оснований и являются лишь домыслами, демонстрирующими недостаточную информированность представителей западного истеблишмента и средств массовой информации.
Очень часто в зарубежных средствах массовой информации, намеренно или случайно, проскальзывают терминологические ошибки. Говоря о жизнеустройстве детей, зарубежные СМИ используют термин «adoption» (усыновление), хотя следовало бы использовать термин «guardianship» (опекунство) и подобные. Не исключая наличие умысла у представителей западных СМИ, можно предположить, что подобная небрежность в выборе терминов, описывающих процесс жизнеустройства эвакуированных в Россию детей, может быть вызвана существенными различиями в подходах к данному вопросу в законодательстве Российской Федерации и стран Запада.
Отдельно отметим, что под опеку (попечительство) передавались дети, которые являлись воспитанниками республиканских учреждений, расположенных в административных границах ДНР и ЛНР на момент признания их независимости Российской Федерацией.
Среди воспитанников республиканских учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были дети, имеющие гражданство Украины. В этой связи обращает на себя внимание тот факт, что дети, из числа украинских граждан, постоянно проживали на территории ДНР и ЛНР и находились в учреждениях республики не менее трех– пять лет и более. И по имеющейся информации, ранее украинские власти не были озабочены судьбой этих детей, их жизнью, здоровьем и гармоничным развитием, и стали указывать на возможное нарушение Российской Федерацией различных международных норм только после того, как был поставлен вопрос о возможном жизнеустройстве несовершеннолетних в России.
Вне всякого сомнения, дети, с ранних лет столкнувшиеся с тяготами военных действий, страданиями и лишениями, отсутствием родительского внимания и особой заботы, остро нуждались в квалифицированной медицинской помощи, высокопрофессиональной многоаспектной реабилитации с применением новейших технологий и учётом индивидуальных особенностей здоровья несовершеннолетних, которая со стороны Российской Федерации была оказана им в полном объёме.
Дети также прошли социально-педагогическую, логопедическую и дефектологическую диагностику. Многие из них имеют существенные пробелы в образовании, которые ещё только предстоит восполнить.
Отдельного внимания заслуживает история группы несовершеннолетних из Мариуполя, судьбой которых внезапно озаботилась украинская сторона.
Эти дети — 31 человек — были обнаружены в подвалах, как безнадзорные, и эвакуированы на территорию Российской Федерации. В период с 27 мая по 20 июня 2022 года они проходили курс реабилитации в детском санатории «Поляны» в Московской области. Поскольку место нахождения законных представителей этих детей и обстоятельства, при которых они остались без их непосредственной опеки, были неизвестны (за исключением детей М., история которых упоминалось выше), по завершении курса реабилитации, уполномоченные органы ДНР в сфере опеки и попечительства, выявившие безнадзорных детей, ходатайствовали перед уполномоченными органами Российской Федерации в сфере опеки и попечительства об их дальнейшем устройстве на территории России.
С каждым из детей помимо их готовности устройства в приемные семьи обсуждались возможности поиска и возвращения в семьи родственников или близких знакомых. Кроме того, дети были проинформированы о заинтересованности украинской стороны в их возвращении.
Поскольку речь шла о передаче детей под опеку должностных лиц Украины, а не родителей или кровных родственников, это вызывало серьёзную озабоченность и с учётом возраста детей требовало согласования непосредственно с ними. Многие дети заявили о своём нежелании возвращаться на Украину, в том числе и потому, что с предполагаемыми опекунами они не знакомы и не состоят в родстве.
Троих детей сразу же забрал отец, двое были переданы законному представителю (директору учебного заведения), приехавшему за ними, одна совершеннолетняя вернулась в Украину самостоятельно, остальные добровольно остались в России и по ходатайству уполномоченных органов ДНР были переданы под предварительную опеку в российские семьи.
Всего на данный момент в семьи российских граждан под опеку передано 380 детей (288 и 92 ребенка из ДНР и ЛНР соответственно).
Фото: Сайт администрации города Ясиноватая (www.yasispolkom.ru)
